Забудьте неофициальное ласковое прозвище «электронный кинобилет» — некую абстракцию из далекого будущего. Теперь это Единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах (ЕАИС), и это самое что ни на есть наше с вами настоящее. 23 декабря 2009 года состоялось событие, которое станет новым этапом в истории российской киноиндустрии. В основном законодательном акте, регулирующем взаимоотношения киноотрасли с государством, наконец появились долгожданные поправки, и теперь отечественному кинорынку предстоит перестроиться на новый уровень, то есть стать прозрачным и цивилизованным. Мы решили, что именно сейчас, как никогда, всем участникам рынка будет полезно совершить небольшой экскурс в историю вопроса ЕАИС, развеять ненужные мифы и предрассудки, а также еще раз взвесить все «за» и «против». На вопросы журнала «Менеджер. Кино» отвечает заместитель директора Департамента кинематографии Министерства культуры РФ Игорь Каллистов.
Отрывок из статьи:
<...> То есть вы не исключаете, что заказ на эксплуатацию государственной федеральной информационной системы может получить и негосударственная организация? Разумеется! Его может получить кто угодно, и «Рентрак» в том числе, но только если он пойдет на условия конкурса, объявленного государственным заказчиком. Ведь тот же «Рентрак» сейчас продает информацию о сборах компаниям-мейджорам, а наша система, являясь частью системы господдержки кинематографии, будет предоставлять ее бесплатно. Но в то же время оператор может на основе получаемых данных (базы данных согласно закону принадлежат Министерству культуры) разрабатывать некие аналитические данные на заказ и реализовать их коммерческим путем по соответствующему договору.
Что касается участия в обеспечении функционирования ЕАИС государственных органов, то напомню, что в системе Министерства культуры сейчас находится Росохранкультура - федеральная служба, выполняющая контрольно-надзорные функции. Мы хотели бы наделить эту службу полномочиями контроля в области кино на местах. Сейчас реквизиты корешка билета (которые уходят в бухгалтерию) и реквизиты основной части билета (остается у зрителя) абсолютно идентичны – и там, и там указывается ряд, место и вся остальная информация. Хотелось бы, чтобы контролеры Росохранкультуры во время выборочных проверок получали бы данные, поступившие в систему от тех или иных киновидеозрелищных организаций, а затем проверяли бы в этих организациях все интересующие корешки кинобилетов. Благодаря нанесенным на них штрих-кодам это не такая уж утомительная процедура.
Мне могут возразить, что данные будут идентичны и мы никого не поймаем. Но тогда получится, что кинотеатр обманывает и налоговые органы. Потому что этот корешок билета – первичный бухгалтерский и налоговый документ. Если люди работают прозрачно, то это сразу будет видно как нам, так и налоговым органам. А если кто-то при ведомственной проверке припрячет часть билетов, а для налогового отчета их сохранит, расхождение рано или поздно выявится. Ведь в этом случае перед проверкой Росокранкультуры надо будет сводить все счета, а если дата проверки неизвестна, то работа по такому согласованию отчетов станет слишком затратной – это как раз о том, о чем мы с вами говорили ранее: фальсифицировать данные станет слишком сложно и дорого.
Поэтому мы считаем, что количество фальсификаций должно значительно уменьшиться. Потом, мы же не на один день вводим эту систему, она будет постоянно совершенствоваться. И формы контроля будут совершенствоваться. На сегодняшний день санкции, которые предусмотрены за непредоставление или неполное предоставление сведений, очень слабые. В Кодексе об административных правонарушениях РФ (ст. 19.7 «Непредставление информации») предусматривается взимание с юридического лица штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей. Для кинотеатра или тем более сети кинотеатров это сущие пустяки...<...>
